黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)資國(guó)企工作，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家工作大局的高度，就國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示和重大部署。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“國(guó)企篇章”，為新時(shí)代國(guó)資國(guó)企工作指明了方向、提供了根本遵循。國(guó)資委黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，推動(dòng)新時(shí)代國(guó)資央企通過(guò)革命性鍛造、系統(tǒng)性重塑，取得了歷史性成就，集中體現(xiàn)在取得重大政治成果、實(shí)踐成果和制度成果上。

新時(shí)代國(guó)資央企取得重大政治成果，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到根本性加強(qiáng)

黨的十八大前后，社會(huì)上一些人制造了不少針對(duì)國(guó)有企業(yè)的奇談怪論，鼓吹“私有化”“去國(guó)有化”“去主導(dǎo)化”，操弄所謂“國(guó)進(jìn)民退”“民進(jìn)國(guó)退”的話題，一些國(guó)有企業(yè)存在黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四個(gè)化”突出問(wèn)題，貫徹執(zhí)行黨的方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位。2016年10月10日，黨中央召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記親自出席并發(fā)表重要講話，深刻回答了國(guó)有企業(yè)還要不要、國(guó)有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，精辟闡述了為什么要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)這個(gè)重大時(shí)代命題，關(guān)鍵時(shí)刻力挽狂瀾廓清迷霧，為國(guó)有企業(yè)正本清源、撥正航向。國(guó)資委黨委持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)重要講話精神，以前所未有的決心和力度切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)資央企政治面貌煥然一新，“四個(gè)化”問(wèn)題得到根本扭轉(zhuǎn)，姓黨為民的政治本色更加彰顯。

堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)重要論述精神作為黨委（黨組）會(huì)議“第一議題”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職上崗“第一課”，專題編印學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨建重要論述“兩個(gè)摘編”“一個(gè)讀本”，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)。國(guó)資央企通過(guò)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)決服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局。堅(jiān)持與習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從政治上看問(wèn)題，對(duì)于大是大非問(wèn)題始終保持頭腦特別清醒、立場(chǎng)特別堅(jiān)定。聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等黨中央重大部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為。從黨和國(guó)家事業(yè)全局找定位、抓落實(shí)、謀發(fā)展，已成為國(guó)資央企的自覺(jué)追求，只要國(guó)家有需求、人民有需要，都是不計(jì)代價(jià)、勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。

嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止。把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)對(duì)照檢查和黨建工作責(zé)任制考核重要內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示情況“回頭看”，堅(jiān)決查處并通報(bào)違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的典型案例。持續(xù)加大國(guó)資央企反腐力度，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實(shí)抓好中央巡視國(guó)資委黨委和中管企業(yè)黨委（黨組）反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展央企駐京辦、總部機(jī)關(guān)化、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅治理靠企吃企問(wèn)題，深刻剖析政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的典型案件，以案示警、以案促改、匡正綱紀(jì)，國(guó)資央企反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展。

新時(shí)代國(guó)資央企取得重大實(shí)踐成果，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)頂梁柱作用充分發(fā)揮

黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜演變，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、國(guó)內(nèi)“三期疊加”帶來(lái)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力等各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)資委黨委堅(jiān)持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)頂梁柱作用。

推動(dòng)國(guó)資央企發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐。適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段新的形勢(shì)要求，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深入推進(jìn)提質(zhì)增效，切實(shí)把發(fā)展方式轉(zhuǎn)到聚焦提升發(fā)展質(zhì)量上來(lái)。高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向鮮明樹(shù)立。建立起以凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、資產(chǎn)負(fù)債率為主的“兩利四率”高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，推動(dòng)各級(jí)中央企業(yè)堅(jiān)決摒棄規(guī)模和速度情結(jié)，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展道路。發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高。截至2021年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到75.6萬(wàn)億元，比2012年底增長(zhǎng)約1.4倍。2021年，中央企業(yè)利潤(rùn)總額為2.4萬(wàn)億元、凈利潤(rùn)為1.8萬(wàn)億元，均比2012年增長(zhǎng)近1倍；營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6.8%，研發(fā)投入強(qiáng)度為2.5%，分別比2012年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)和0.8個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為69.4萬(wàn)元/人，比2012年增長(zhǎng)82%。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展底線。把風(fēng)險(xiǎn)防控放到更加突出位置，從嚴(yán)從實(shí)抓好債務(wù)、投資、金融業(yè)務(wù)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，資產(chǎn)負(fù)債率近年來(lái)持續(xù)下降，一批高負(fù)債企業(yè)負(fù)債率回歸合理水平，一批高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到有效遏制，融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)基本杜絕，存量風(fēng)險(xiǎn)得到妥善處置。

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，在促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)中充分發(fā)揮國(guó)家隊(duì)作用。創(chuàng)新力量進(jìn)一步建強(qiáng)。2012—2021年，中央企業(yè)累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%。人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，2021年底中央企業(yè)擁有研發(fā)人員107萬(wàn)人，比2012年底增長(zhǎng)53%，擁有兩院院士241名，約占全國(guó)院士總數(shù)的七分之一。創(chuàng)新成果高效能產(chǎn)出。主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)，積極參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，建立一批創(chuàng)新聯(lián)合體，遴選首批29家原創(chuàng)技術(shù)策源地企業(yè)，在關(guān)鍵材料、核心元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域突破一批短板技術(shù)，在航天、深海、能源、交通、國(guó)防軍工等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重大成果，建成港珠澳大橋、白鶴灘水電站、“深海一號(hào)”大氣田、“華龍一號(hào)”核電機(jī)組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標(biāo)志性重大工程。創(chuàng)新生態(tài)全方位優(yōu)化。堅(jiān)持“能給盡給、應(yīng)給盡給”，實(shí)施年度考核加分、研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持政策，推行“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，對(duì)于重點(diǎn)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，賦予更大自主權(quán)、給予更大容錯(cuò)空間，充分激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

積極推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，國(guó)有資本整體功能和配置效率進(jìn)一步提高。貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向，有效提升國(guó)有資本整體運(yùn)行質(zhì)量和效率。大力度重組整合促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。先后有26組47家企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運(yùn)、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，稀土、物流、通信鐵塔、油氣管網(wǎng)、電氣裝備等領(lǐng)域資源整合取得重要成果，中央企業(yè)數(shù)量從10年前117家調(diào)整至97家，國(guó)有資本進(jìn)一步向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)資源配置效率提升。加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)管理，加快處置不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，2012年以來(lái)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)處置企業(yè)股權(quán)、資產(chǎn)共計(jì)8725億元，目前中央企業(yè)從事主業(yè)的子企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到93%。率先完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理，實(shí)現(xiàn)整體扭虧盈利。建立中央企業(yè)壓減工作長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)減少法人占總戶數(shù)38.3%，管理層級(jí)全部壓縮在5級(jí)以內(nèi)。培育前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提速。5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，電網(wǎng)電力、航空航天、先進(jìn)軌道交通等裝備領(lǐng)域形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，集成電路、高端機(jī)床等細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵙γ黠@增強(qiáng)。

深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，貫徹落實(shí)國(guó)企改革“1+N”政策文件，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要成果，國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合更加深入，形成一批活力競(jìng)相迸發(fā)、動(dòng)力更加充沛的現(xiàn)代新國(guó)企?？邢铝碎L(zhǎng)期困擾國(guó)有企業(yè)發(fā)展的“硬骨頭”。公司制改制全面完成，從法律上進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，從制度上使企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位得以確立。企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問(wèn)題基本解決，有力解決了長(zhǎng)期以來(lái)政企不分、社企合一等問(wèn)題，使國(guó)有企業(yè)更加公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。破解了影響國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的“老難題”。企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革全面破冰突圍，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行，末等調(diào)整和不勝任退出等制度加快落實(shí)，中長(zhǎng)期激勵(lì)政策工具廣泛應(yīng)用，混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快推進(jìn)，改革專項(xiàng)工程示范帶動(dòng)成效顯著，改革改出了蓬勃生機(jī)。邁出了打造世界一流企業(yè)的“新步伐”。加快推進(jìn)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，建設(shè)面向全球的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，提升全球資源配置能力。進(jìn)入世界500強(qiáng)的中央企業(yè)從2012年的43家增長(zhǎng)到2021年的49家，電網(wǎng)、通信、電力、建筑等行業(yè)企業(yè)有關(guān)效率指標(biāo)達(dá)到世界一流水平。

堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局展現(xiàn)更大作為。堅(jiān)決當(dāng)好構(gòu)建新發(fā)展格局的主力軍，在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮骨干作用。在落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略上作表率。貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入開(kāi)展央地協(xié)同合作，積極落實(shí)北京非首都功能疏解要求，有序推進(jìn)央企總部搬遷，在打造特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)和構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)方面持續(xù)發(fā)力，黨的十八大以來(lái)，累計(jì)簽署戰(zhàn)略合作項(xiàng)目3849項(xiàng)，參與雄安新區(qū)項(xiàng)目超過(guò)900個(gè)。在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上當(dāng)先鋒。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和部署，全面提高能源資源利用效率，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減排降碳，嚴(yán)控高耗能、高排放和過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目投資，2021年中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%。在促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放上走在前。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，增強(qiáng)全球資源配置能力，目前中央企業(yè)境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過(guò)8000個(gè)，境外資產(chǎn)總額近8萬(wàn)億元，中老鐵路、希臘比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性工程成功落地，高鐵、核電等一批高質(zhì)量產(chǎn)品走出國(guó)門，有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同走出去。

堅(jiān)持發(fā)展成果更好惠及人民，基礎(chǔ)性公益性保障性功能作用充分發(fā)揮。牢牢把握人民至上價(jià)值追求，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，積極履行社會(huì)責(zé)任。社會(huì)貢獻(xiàn)力度不斷加大。2021年中央企業(yè)上交稅費(fèi)2.4萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)35.5%，2013年以來(lái)累計(jì)上交稅費(fèi)18.2萬(wàn)億元，約占全國(guó)稅收收入的八分之一，上交國(guó)有資本收益1.3萬(wàn)億元，向社?；饎澽D(zhuǎn)國(guó)有資本1.2萬(wàn)億元。全力保障煤電油氣等供應(yīng)穩(wěn)定，建成運(yùn)營(yíng)覆蓋全國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)，積極承擔(dān)川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批投資大收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。落實(shí)國(guó)家助企紓困政策，通過(guò)降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租，有力緩解產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。扶貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。加大貧困地區(qū)通路、通電、通信、通航等投入力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等多種方式，激活一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓。2016年以來(lái)，累計(jì)投入和引進(jìn)幫扶資金近千億元，承擔(dān)地方結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)1.2萬(wàn)個(gè)、派出扶貧干部超過(guò)3.7萬(wàn)人，定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽。重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)勇挑重?fù)?dān)。全力服務(wù)國(guó)家抗疫大局，2020年面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，聞令而動(dòng)、逆行出征，迅速建成火神山、雷神山醫(yī)院，不計(jì)代價(jià)轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)防疫物資，千方百計(jì)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)科技抗疫。今年以來(lái)針對(duì)疫情散發(fā)多發(fā)形勢(shì)，大力支援香港、吉林、上海等地抗疫斗爭(zhēng)。面對(duì)極端天氣和自然災(zāi)害，不講條件、沖鋒在前，全力以赴投入抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

新時(shí)代國(guó)資央企取得重大制度成果，國(guó)資央企制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑

堅(jiān)持扎根中國(guó)國(guó)情，立足企業(yè)實(shí)際，遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)國(guó)資央企制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、更加成熟定型，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和更好履行責(zé)任使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障，走中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路更加堅(jiān)定自信。

以“兩個(gè)一以貫之”為根本原則的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代國(guó)有企業(yè)極具思想性、原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的科學(xué)論斷和重大部署，深刻總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有力破除了“現(xiàn)代化就是西方化”的理論束縛、思維束縛和模式束縛，開(kāi)辟了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)公司治理的新境界。在公司治理中推動(dòng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化。中央企業(yè)集團(tuán)全面完成“黨建入章”，全部實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”、專職副書(shū)記應(yīng)配盡配并進(jìn)入董事會(huì)，全部中央企業(yè)集團(tuán)公司和絕大多數(shù)子企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。推動(dòng)各治理主體作用充分發(fā)揮。出臺(tái)董事會(huì)工作規(guī)則、外部董事選聘管理、報(bào)酬待遇、履職支撐等一系列制度辦法，開(kāi)展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，推動(dòng)中央企業(yè)集團(tuán)及重要子企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)，更好發(fā)揮董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的重要作用，切實(shí)把中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

以“三統(tǒng)一、三結(jié)合”和“三化監(jiān)管”為鮮明特征的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)人民的共同財(cái)富、要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要指示精神，堅(jiān)持和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力構(gòu)建起與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)、組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)相銜接、集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)相配套的中國(guó)特色國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新模式。健全“三統(tǒng)一、三結(jié)合”國(guó)資監(jiān)管職能定位。深入推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，把全面履行出資人職責(zé)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)等三項(xiàng)職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，有效推動(dòng)管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)做到全面履職、高效履職。突出專業(yè)化、體系化、法治化“三化監(jiān)管”優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。加強(qiáng)專業(yè)化監(jiān)管，探索創(chuàng)新有別于行業(yè)主管部門和社會(huì)公共管理部門的監(jiān)管方式，完善規(guī)劃投資、考核分配等監(jiān)管工作，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管等基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)體系化監(jiān)管，把穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全方位全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)法治化監(jiān)管，健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系和工作體系，深化法治央企建設(shè)，在法治軌道上提高國(guó)資監(jiān)管能力。構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。推動(dòng)建立中央、省、市三級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，建成全國(guó)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管指導(dǎo)推動(dòng)力度，當(dāng)前全國(guó)省一級(jí)國(guó)資委集中統(tǒng)一監(jiān)管平均比例超過(guò)98%。

以“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的根本保證和力量所在。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，要把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。推進(jìn)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機(jī)統(tǒng)一，明晰黨委（黨組）和其他治理主體關(guān)系，推動(dòng)各治理主體各盡其責(zé)、協(xié)同發(fā)力。推進(jìn)黨管干部黨管人才原則和市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)和市場(chǎng)優(yōu)化配置作用，建立完善有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制。推進(jìn)黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，把解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)作為加強(qiáng)黨建工作重點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振。推進(jìn)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建體現(xiàn)國(guó)企先進(jìn)精神的價(jià)值體系，匯聚起推動(dòng)國(guó)資央企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的強(qiáng)大正能量。推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，發(fā)揮出資人監(jiān)督專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，整合監(jiān)督力量，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。推進(jìn)黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)黨建考核和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果更有效聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

新時(shí)代國(guó)資央企實(shí)現(xiàn)的一切變革、作出的一切貢獻(xiàn)、取得的一切成就，根本在于習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。新征程上，國(guó)資央企將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，加快打造世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。